第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲全面從嚴治黨,維護黨的(de)紀律,規範紀檢機關監督執紀工作,根據《中國共産黨章(zhāng)程》,結合工作實踐,制定本規則。
第二條 監督執紀工作以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持依規治黨、依規執紀,把監督執紀權力關進制度籠子,落實打鐵還(hái)需自身硬要求,建設忠誠幹淨擔當的(de)紀檢幹部隊伍。
第三條 監督執紀工作應當遵循以下(xià)原則:
(一)堅持以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識,體現監督執紀的(de)政治性,嚴守政治紀律和(hé)政治規矩;
(二)堅持紀律檢查工作雙重領導體制,監督執紀工作以上級紀委領導爲主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的(de)同時(shí)必須向上級紀委報告;
(三)堅持以事實爲依據,以黨規黨紀爲準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖後、治病救人(rén);
(四)堅持信任不能代替監督,嚴格工作程序、有效管控風險點,強化(huà)對(duì)監督執紀各環節的(de)監督制約。
第四條 監督執紀工作應當把紀律挺在前面,把握“樹木(mù)”與“森林(lín)”的(de)關系,運用(yòng)監督執紀“四種形态”,讓“紅紅臉、出出汗”成爲常态;黨紀輕處分(fēn)、組織調整成爲違紀處理(lǐ)的(de)大(dà)多(duō)數;黨紀重處分(fēn)、重大(dà)職務調整的(de)成爲少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的(de)成爲極少數。
第五條 創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理(lǐ)相互協調、相互制約的(de)工作機制。市地級以上紀委可(kě)以探索執紀監督和(hé)執紀審查部門分(fēn)設,執紀監督部門負責聯系地區(qū)和(hé)部門的(de)日常監督,執紀審查部門負責對(duì)違紀行爲進行初步核實和(hé)立案審查;案件監督管理(lǐ)部門負責綜合協調和(hé)監督管理(lǐ),案件審理(lǐ)部門負責審核把關。
第二章(zhāng) 領導體制
第六條 監督執紀工作實行分(fēn)級負責制:
(一)中央紀律檢查委員(yuán)會受理(lǐ)和(hé)審查中央委員(yuán)、候補中央委員(yuán),中央紀委委員(yuán),中央管理(lǐ)的(de)黨員(yuán)領導幹部,以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的(de)黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的(de)違紀問題。
(二)地方各級紀律檢查委員(yuán)會受理(lǐ)和(hé)審查同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán),同級黨委管理(lǐ)的(de)黨員(yuán)幹部,以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的(de)黨組(黨委),下(xià)一級黨委、紀委等黨組織的(de)違紀問題。
(三)基層紀律檢查委員(yuán)會受理(lǐ)和(hé)審查同級黨委管理(lǐ)的(de)黨員(yuán),以及同級黨委下(xià)屬的(de)各級黨組織的(de)違紀問題;未設立紀律檢查委員(yuán)會的(de)黨的(de)基層委員(yuán)會,由該委員(yuán)會負責監督執紀工作。
第七條 對(duì)黨的(de)組織關系在地方、幹部管理(lǐ)權限在主管部門的(de)黨員(yuán)幹部違紀問題,應當按照(zhào)誰主管誰負責的(de)原則進行監督執紀,并及時(shí)向對(duì)方通(tōng)報情況。
第八條 上級紀檢機關有權指定下(xià)級紀檢機關對(duì)其他(tā)下(xià)級紀檢機關管轄的(de)黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部違紀問題進行執紀審查,必要時(shí)也(yě)可(kě)直接進行執紀審查。
第九條 嚴格執行請示報告制度,對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀處分(fēn)等重要事項,紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請示彙報并向上級紀委報告,形成明(míng)确意見後再正式行文請示。遇有重要事項應當及時(shí)報告,既要報告結果也(yě)要報告過程。
堅持民主集中制,線索處置、談話(huà)函詢、初步核實、立案審查、案件審理(lǐ)、處置執行中的(de)重要問題,應當經集體研究後,報紀檢機關主要負責人(rén)、相關負責人(rén)審批。
第十條 紀檢機關案件監督管理(lǐ)部門負責對(duì)監督執紀工作全過程進行監督管理(lǐ),履行線索管理(lǐ)、組織協調、監督檢查、督促辦理(lǐ)、統計分(fēn)析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對(duì)派駐紀檢組監督執紀工作的(de)領導,經常聽(tīng)取工作彙報。派駐紀檢組依據有關規定和(hé)派出機關授權,對(duì)被監督單位黨的(de)組織和(hé)黨員(yuán)幹部開展監督執紀工作,重要問題應當向派出機關請示報告,必要時(shí)可(kě)以向被監督單位黨組織通(tōng)報。
第三章(zhāng) 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理(lǐ)同級黨委管理(lǐ)的(de)黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部違反黨紀的(de)信訪舉報,統一接收下(xià)一級紀委和(hé)派駐紀檢組報送的(de)相關信訪舉報,分(fēn)類摘要後移送案件監督管理(lǐ)部門。
執紀監督部門、執紀審查部門、幹部監督部門發現的(de)相關問題線索,屬本部門受理(lǐ)範圍的(de),應當送案件監督管理(lǐ)部門備案;不屬本部門受理(lǐ)範圍的(de),經審批後移送案件監督管理(lǐ)部門,由其按程序轉交相關監督執紀部門。
案件監督管理(lǐ)部門統一受理(lǐ)巡視工作機構和(hé)審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的(de)相關問題線索。
第十三條 紀檢機關對(duì)反映同級黨委委員(yuán)、紀委常委,以及所轄地區(qū)、部門主要負責人(rén)的(de)問題線索和(hé)線索處置情況,應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監督管理(lǐ)部門對(duì)問題線索實行集中管理(lǐ)、動态更新、定期彙總核對(duì),提出分(fēn)辦意見,報紀檢機關主要負責人(rén)批準,按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人(rén)負責管理(lǐ)問題線索,逐件編号登記、建立管理(lǐ)台賬。線索管理(lǐ)處置各環節均須由經手人(rén)員(yuán)簽名,全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據工作需要,定期召開專題會議(yì),聽(tīng)取問題線索綜合情況彙報,進行分(fēn)析研判,對(duì)重要檢舉事項和(hé)反映問題集中的(de)領域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分(fēn)析,按照(zhào)談話(huà)函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結四類方式進行處置。
線索處置不得(de)拖延和(hé)積壓,處置意見應當在收到問題線索之日起30日内提出,并制定處置方案,履行審批手續。
第十七條 承辦部門應當定期彙總線索處置情況,及時(shí)向案件監督管理(lǐ)部門通(tōng)報。案件監督管理(lǐ)部門定期彙總、核對(duì)問題線索及處置情況,向紀檢機關主要負責人(rén)報告。
各部門應當做(zuò)好線索處置歸檔工作,歸檔材料應當齊全完整,載明(míng)領導批示和(hé)處置過程。
第四章(zhāng) 談話(huà)函詢
第十八條 采取談話(huà)函詢方式處置問題線索,應當拟訂談話(huà)函詢方案和(hé)相關工作預案,按程序報批。對(duì)需要談話(huà)函詢的(de)下(xià)一級黨委(黨組)主要負責人(rén),應當報紀檢機關主要負責人(rén)批準,必要時(shí)向同級黨委主要負責人(rén)報告。
第十九條 談話(huà)應當由紀檢機關相關負責人(rén)或者承辦部門主要負責人(rén)進行,可(kě)以由被談話(huà)人(rén)所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人(rén)陪同;經批準也(yě)可(kě)以委托被談話(huà)人(rén)所在黨委(黨組)主要負責人(rén)進行。
談話(huà)過程應當形成工作記錄,談話(huà)後可(kě)視情況由被談話(huà)人(rén)寫出書(shū)面說明(míng)。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人(rén),并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人(rén)。被函詢人(rén)應當在收到函件後15個(gè)工作日内寫出說明(míng)材料,由其所在黨委(黨組)主要負責人(rén)簽署意見後發函回複。
被函詢人(rén)爲黨委(黨組)主要負責人(rén)的(de),或者被函詢人(rén)所作說明(míng)涉及黨委(黨組)主要負責人(rén)的(de),應當直接回複發函紀檢機關。
第二十一條 談話(huà)函詢工作應當在談話(huà)結束或者收到函詢回複後30日内辦結,由承辦部門寫出情況報告和(hé)處置意見後報批。根據不同情形作出相應處理(lǐ):
(一)反映不實,或者沒有證據證明(míng)存在問題的(de),予以了(le)結澄清;
(二)問題輕微,不需要追究黨紀責任的(de),采取談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話(huà)等方式處理(lǐ);
(三)反映問題比較具體,但被反映人(rén)予以否認,或者說明(míng)存在明(míng)顯問題的(de),應當再次談話(huà)函詢或者進行初步核實。
談話(huà)函詢材料應當存入個(gè)人(rén)廉政檔案。
第五章(zhāng) 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索,應當制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人(rén)爲下(xià)一級黨委(黨組)主要負責人(rén)的(de),紀檢機關應當報同級黨委主要負責人(rén)批準。
第二十三條 核查組經批準可(kě)采取必要措施收集證據,與相關人(rén)員(yuán)談話(huà)了(le)解情況,要求相關組織作出說明(míng),調取個(gè)人(rén)有關事項報告,查閱複制文件、賬目、檔案等資料,查核資産情況和(hé)有關信息,進行鑒定勘驗。
需要采取技術調查或者限制出境等措施的(de),紀檢機關應當嚴格履行審批手續,交有關機關執行。
第二十四條 初步核實工作結束後,核查組應當撰寫初核情況報告,列明(míng)被核查人(rén)基本情況、反映的(de)主要問題、辦理(lǐ)依據及初核結果、存在疑點、處理(lǐ)建議(yì),由核查組全體人(rén)員(yuán)簽名備查。
承辦部門應當綜合分(fēn)析初核情況,按照(zhào)拟立案審查、予以了(le)結、談話(huà)提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理(lǐ)等方式提出處置建議(yì)。
初核情況報告報紀檢機關主要負責人(rén)審批,必要時(shí)向同級黨委(黨組)主要負責人(rén)報告。
第六章(zhāng) 立案審查
第二十五條 經過初步核實,對(duì)存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的(de),應當立案審查。
凡報請批準立案的(de),應當已經掌握部分(fēn)違紀事實和(hé)證據,具備進行審查的(de)條件。
第二十六條 對(duì)符合立案條件的(de),承辦部門應當起草(cǎo)立案審查呈批報告,經紀檢機關主要負責人(rén)審批,報同級黨委(黨組)主要負責人(rén)批準,予以立案審查。
紀檢機關主要負責人(rén)主持召開執紀審查專題會議(yì),研究确定審查方案,提出需要采取的(de)審查措施。
立案審查決定應當向被審查人(rén)所在黨委(黨組)主要負責人(rén)通(tōng)報。對(duì)嚴重違紀涉嫌犯罪人(rén)員(yuán)采取審查措施,應當在24小時(shí)内通(tōng)知被審查人(rén)親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的(de),應當向社會公開發布。
第二十七條 紀檢機關主要負責人(rén)批準審查方案。
紀檢機關相關負責人(rén)批準成立審查組,确定審查談話(huà)方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物(wù)處置等事項。
執紀審查部門主要負責人(rén)研究提出審查談話(huà)方案、外查方案和(hé)處置意見,審批一般信息查詢,對(duì)調查取證審核把關。
審查組組長(cháng)應當嚴格執行審查方案,不得(de)擅自更改;以書(shū)面形式報告審查進展情況,遇重要事項及時(shí)請示。
第二十八條 審查組可(kě)以依照(zhào)相關法律法規,經審批對(duì)相關人(rén)員(yuán)進行調查談話(huà),查閱、複制有關文件資料,查詢有關信息,暫扣、封存、凍結涉案款物(wù),提請有關機關采取技術調查、限制出境等措施。
審查時(shí)間不得(de)超過90日。在特殊情況下(xià),經上一級紀檢機關批準,可(kě)以延長(cháng)一次,延長(cháng)時(shí)間不得(de)超過90日。
需要提請有關機關協助的(de),由案件監督管理(lǐ)部門統一辦理(lǐ)手續,并随時(shí)核對(duì)情況,防止擅自擴大(dà)範圍、延長(cháng)時(shí)限。
第二十九條 審查談話(huà)、執行審查措施、調查取證等審查事項,必須由2名以上執紀人(rén)員(yuán)共同進行。與被審查人(rén)、重要涉案人(rén)員(yuán)談話(huà),重要的(de)外查取證,暫扣、封存涉案款物(wù),應當以本機關人(rén)員(yuán)爲主,确需借調人(rén)員(yuán)參與的(de),一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查後,應當由紀檢機關相關負責人(rén)與被審查人(rén)談話(huà),宣布立案決定,講明(míng)黨的(de)政策和(hé)紀律,要求被審查人(rén)端正态度、配合調查。
審查期間對(duì)被審查人(rén)以同志相稱,安排學習(xí)黨章(zhāng)黨規黨紀,對(duì)照(zhào)理(lǐ)想信念宗旨,通(tōng)過深入細緻的(de)思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出忏悔和(hé)反思材料。
審查應當充分(fēn)聽(tīng)取被審查人(rén)陳述,保障其飲食、休息,提供醫療服務。嚴格禁止使用(yòng)違反黨章(zhāng)黨規黨紀和(hé)國家法律的(de)手段,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照(zhào)外查方案執行,不得(de)随意擴大(dà)調查範圍、變更調查對(duì)象和(hé)事項,重要事項應當及時(shí)請示報告。
外查工作期間,執紀人(rén)員(yuán)不得(de)個(gè)人(rén)單獨接觸任何涉案人(rén)員(yuán)及其特定關系人(rén),不得(de)擅自采取調查措施,不得(de)從事與外查事項無關的(de)活動。
第三十二條 嚴格依規收集、鑒别證據,做(zuò)到全面、客觀,形成相互印證、完整穩定的(de)證據鏈。
調查取證應當收集原物(wù)原件,逐件清點編号,現場(chǎng)登記,由在場(chǎng)人(rén)員(yuán)簽字蓋章(zhāng);調查談話(huà)應當現場(chǎng)制作談話(huà)筆錄并由被談話(huà)人(rén)閱看後簽字。已調取證據必須及時(shí)交審查組統一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他(tā)違規違法方式收集證據;嚴禁隐匿、損毀、篡改、僞造證據。
第三十三條 暫扣、封存、凍結、移交涉案款物(wù),應當嚴格履行審批手續。
執行暫扣、封存措施,執紀人(rén)員(yuán)應當會同原款物(wù)持有人(rén)或者保管人(rén)、見證人(rén),當面逐一拍(pāi)照(zhào)、登記、編号,現場(chǎng)填寫登記表,由在場(chǎng)人(rén)員(yuán)簽名。對(duì)價值不明(míng)物(wù)品應當及時(shí)鑒定,專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用(yòng)賬戶、專門場(chǎng)所,确定專門人(rén)員(yuán)保管涉案款物(wù),嚴格履行交接、調取手續,定期對(duì)賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物(wù)及其孳息。
第三十四條 審查談話(huà)、重要的(de)調查談話(huà)和(hé)暫扣、封存涉案款物(wù)等調查取證環節應當全程錄音(yīn)錄像。錄音(yīn)錄像資料由案件監督管理(lǐ)部門和(hé)審查組分(fēn)别保管,定期核查。
第三十五條 未經批準并辦理(lǐ)相關手續,不得(de)将被審查人(rén)或者其他(tā)談話(huà)調查對(duì)象帶離規定的(de)談話(huà)場(chǎng)所,不得(de)在未配置監控設備的(de)場(chǎng)所進行審查談話(huà)或者重要的(de)調查談話(huà),不得(de)在談話(huà)期間關閉錄音(yīn)錄像設備。
第三十六條 執紀審查部門主要負責人(rén)、分(fēn)管領導應當定期檢查審查期間的(de)錄音(yīn)錄像、談話(huà)筆錄、涉案款物(wù)登記表,發現問題及時(shí)糾正并報告。
第三十七條 查明(míng)違紀事實後,審查組應當撰寫違紀事實材料,與被審查人(rén)見面,聽(tīng)取意見。要求被審查人(rén)在違紀事實材料上簽署意見,對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的(de),審查組應當作出說明(míng)或者注明(míng)情況。
審查工作結束,審查組應當集體討(tǎo)論,形成審查報告,列明(míng)被審查人(rén)基本情況、問題線索來(lái)源及審查依據、審查過程、主要違紀事實、被審查人(rén)的(de)态度和(hé)認識、處理(lǐ)建議(yì)及黨紀依據,并由審查組組長(cháng)及有關人(rén)員(yuán)簽名。
對(duì)執紀審查過程中發現的(de)重要問題和(hé)意見建議(yì),應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及忏悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物(wù)報告,應當報紀檢機關主要負責人(rén)批準,連同全部證據和(hé)程序材料,依照(zhào)規定移送審理(lǐ)。
審查全過程形成的(de)材料應當案結卷成、事畢歸檔。
第七章(zhāng) 審 理(lǐ)
第三十九條 紀檢機關案件審理(lǐ)部門對(duì)黨組織和(hé)黨員(yuán)違反黨紀、依照(zhào)規定應當給予紀律處理(lǐ)或者處分(fēn)的(de)案件和(hé)複議(yì)複查案件進行審核處理(lǐ)。
審理(lǐ)工作應當嚴格依規依紀,提出紀律處理(lǐ)或者紀律處分(fēn)的(de)意見,做(zuò)到事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理(lǐ)恰當、手續完備、程序合規。
堅持審查與審理(lǐ)分(fēn)離,審查人(rén)員(yuán)不得(de)參與審理(lǐ)。
第四十條 審理(lǐ)工作按照(zhào)以下(xià)程序進行:
(一)案件審理(lǐ)部門收到審查報告後,應當成立由2人(rén)以上組成的(de)審理(lǐ)組,全面審理(lǐ)案卷材料,提出審理(lǐ)意見。
(二)對(duì)于重大(dà)、複雜(zá)、疑難案件,執紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的(de);或者對(duì)違紀行爲性質認定分(fēn)歧較大(dà)的(de),經批準可(kě)提前介入審理(lǐ)。
(三)堅持集體審議(yì),在民主討(tǎo)論基礎上形成處理(lǐ)意見;對(duì)争議(yì)較大(dà)的(de)應當及時(shí)報告,形成一緻意見後再作出決定。審理(lǐ)部門應當根據案件審理(lǐ)情況與被審查人(rén)談話(huà),核對(duì)違紀事實,聽(tīng)取辯解意見,了(le)解有關情況。
(四)對(duì)主要事實不清、證據不足的(de),經紀檢機關主要負責人(rén)批準,退回執紀審查部門重新調查;需要補充完善證據的(de),經紀檢機關相關負責人(rén)批準,可(kě)以退回執紀審查部門補證。
(五)審理(lǐ)工作結束後形成審理(lǐ)報告,列明(míng)被審查人(rén)基本情況、線索來(lái)源、違紀事實、涉案款物(wù)、審查部門意見、審理(lǐ)意見。審理(lǐ)報告應當體現黨内審查特色,依據《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》認定違紀事實性質,分(fēn)析被審查人(rén)違反黨章(zhāng)、背離黨的(de)性質宗旨的(de)錯誤本質,反映其态度、認識及思想轉變過程。
對(duì)給予同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán)紀律處分(fēn)的(de),在同級黨委審議(yì)前,應當同上級紀委溝通(tōng),形成處理(lǐ)意見。
審理(lǐ)工作應當自受理(lǐ)之日起30日内完成,重大(dà)複雜(zá)案件經批準可(kě)适當延長(cháng)。
第四十一條 審理(lǐ)報告報紀檢機關主要負責人(rén)批準後,提請紀委常委會會議(yì)審議(yì)。需報同級黨委審批的(de),應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和(hé)被審查人(rén)所在黨委(黨組)意見。
處分(fēn)決定作出後,應當通(tōng)知受處分(fēn)黨員(yuán)所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日内向其所在黨的(de)基層組織中的(de)全體黨員(yuán)及本人(rén)宣布。處分(fēn)決定執行情況應當及時(shí)報告。
第四十二條 被審查人(rén)涉嫌犯罪的(de),應當由案件監督管理(lǐ)部門協調辦理(lǐ)移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通(tōng)知司法機關之日起7個(gè)工作日内,完成移送工作。
案件移送司法機關後,執紀審查部門應當跟蹤了(le)解處置情況,發現問題及時(shí)報告,不得(de)違規過問、幹預處置工作。
審理(lǐ)工作完成後,對(duì)涉及的(de)其他(tā)黨員(yuán)、幹部問題線索,經批準應當及時(shí)移送有關紀檢機關處置。
第四十三條 對(duì)被審查人(rén)違紀所得(de)款物(wù),應當依規依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。
對(duì)涉嫌犯罪所得(de)款物(wù),應當随案移送司法機關。
對(duì)經認定不屬于違紀所得(de)的(de),應當在案件審結後依紀依法予以返還(hái),辦理(lǐ)簽收手續。
第四十四條 對(duì)不服處分(fēn)決定的(de)申訴,應當由批準處分(fēn)的(de)黨委或者紀檢機關受理(lǐ);需要複議(yì)複查的(de),由紀檢機關相關負責人(rén)批準後受理(lǐ)。
申訴辦理(lǐ)部門成立複查組,調閱原案案卷,必要時(shí)可(kě)以調查取證,經集體研究後,提出辦理(lǐ)意見,報紀檢機關相關負責人(rén)批準或者紀委常委會會議(yì)研究決定,作出複議(yì)複查決定。決定應當告知申訴人(rén),抄送相關單位,并在一定範圍内宣布。
堅持複議(yì)複查與審查審理(lǐ)分(fēn)離,原案審查、審理(lǐ)人(rén)員(yuán)不得(de)參與複議(yì)複查。
複議(yì)複查工作應當在90日内辦結。
第八章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照(zhào)《中國共産黨黨内監督條例》,強化(huà)自我監督,健全内控機制,并自覺接受黨内監督、社會監督、群衆監督,确保權力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格幹部準入制度,嚴把政治安全關,監督執紀人(rén)員(yuán)必須對(duì)黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律,具備履行職責的(de)基本條件。
紀檢機關應當加強對(duì)監督執紀工作的(de)領導,嚴格教育、管理(lǐ)、監督,切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時(shí)黨支部,加強對(duì)審查組成員(yuán)的(de)教育監督,開展政策理(lǐ)論學習(xí),做(zuò)好思想政治工作,及時(shí)發現問題、進行批評糾正,發揮戰鬥堡壘作用(yòng)。
第四十六條 對(duì)紀檢幹部打聽(tīng)案情、過問案件、說情幹預的(de),受請托人(rén)應當向審查組組長(cháng)、執紀審查部門主要負責人(rén)報告并登記備案。
發現審查組成員(yuán)未經批準接觸被審查人(rén)、涉案人(rén)員(yuán)及其特定關系人(rén),或者存在交往情形的(de),應當及時(shí)向審查組組長(cháng)、執紀審查部門主要負責人(rén)直至紀檢機關主要負責人(rén)報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執行回避制度。審查審理(lǐ)人(rén)員(yuán)是被審查人(rén)或者檢舉人(rén)近親屬、主要證人(rén)、利害關系人(rén),或者存在其他(tā)可(kě)能影(yǐng)響公正審查審理(lǐ)情形的(de),不得(de)參與相關審查審理(lǐ)工作,應當主動申請回避,被審查人(rén)、檢舉人(rén)及其他(tā)有關人(rén)員(yuán)也(yě)有權要求其回避。選用(yòng)借調人(rén)員(yuán)、看護人(rén)員(yuán)、審查場(chǎng)所,應當嚴格執行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調人(rén)員(yuán)的(de),一般應從審查人(rén)才庫抽選,由紀檢機關組織部門辦理(lǐ)手續,實行一案一借,不得(de)連續多(duō)次借調。加強對(duì)借調人(rén)員(yuán)的(de)管理(lǐ)監督,借調結束後由審查組寫出鑒定。借調單位和(hé)領導幹部不得(de)幹預借調人(rén)員(yuán)崗位調整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執行保密制度,控制審查工作事項知悉範圍和(hé)時(shí)間,不準私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和(hé)涉案資料,嚴禁洩露審查工作情況。
審查組成員(yuán)工作期間,應當使用(yòng)專用(yòng)手機、電腦(nǎo)、電子設備和(hé)存儲介質,實行編号管理(lǐ),審查工作結束後收回檢查。
彙報案情、傳遞審查材料應當使用(yòng)加密設施,攜帶案卷材料應當專人(rén)專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監督執紀秘密人(rén)員(yuán)離崗離職後,應當遵守脫密期管理(lǐ)規定,嚴格履行保密義務,不得(de)洩露相關秘密。
監督執紀人(rén)員(yuán)辭職、退休3年内,不得(de)從事與紀律檢查和(hé)司法工作相關聯、可(kě)能發生利益沖突的(de)職業。
第五十一條 在監督執紀過程中,對(duì)談話(huà)對(duì)象檢舉揭發與本案不直接相關人(rén)員(yuán)并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人(rén)的(de)問題線索,應當由其本人(rén)書(shū)寫,不以問答(dá)、制作筆錄方式記載,密封後交由部門主要負責人(rén)徑送本機關主要負責人(rén)。
第五十二條 執紀審查部門主要負責人(rén)、審查組組長(cháng)是執紀審查安全第一責任人(rén),審查組應當指定專人(rén)擔任安全員(yuán)。被審查人(rén)發生安全事故的(de),應當在24小時(shí)内逐級上報至中央紀律檢查委員(yuán)會,及時(shí)做(zuò)好輿論引導。
發生嚴重安全事故的(de),省級紀檢機關主要負責人(rén)應當向中央紀律檢查委員(yuán)會作出檢討(tǎo),并予以通(tōng)報、嚴肅問責。
案件監督管理(lǐ)部門應當開展經常性檢查和(hé)不定期抽查,發現問題及時(shí)報告并督促整改。
第五十三條 對(duì)紀檢幹部越權接觸相關地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負責人(rén),私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定,接受請托、幹預審查、以案謀私、辦人(rén)情案,以違規違法方式收集證據,截留挪用(yòng)、侵占私分(fēn)涉案款物(wù),接受宴請和(hé)财物(wù)等違紀行爲,依照(zhào)《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》嚴肅處理(lǐ)。
第五十四條 開展“一案雙查”,對(duì)審查結束後發現立案依據不充分(fēn)或者失實,案件處置出現重大(dà)失誤,紀檢幹部嚴重違紀的(de),既追究直接責任,還(hái)應當嚴肅追究有關領導人(rén)員(yuán)責任。
第九章(zhāng) 附 則
第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀委可(kě)以根據本規則,結合工作實際,制定實施辦法。
中央軍事委員(yuán)會紀律檢查委員(yuán)會可(kě)以根據本規則,制定相關規定。
紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構),國有企事業單位紀檢機構,應當結合實際執行本規則。
第五十六條 本規則由中央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。
第五十七條 本規則自發布之日起施行。此前發布的(de)有關紀檢機關監督執紀工作的(de)規定,凡與本規則不一緻的(de),按照(zhào)本規則執行。