習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話(huà)，深刻總結新時(shí)代全面從嚴治黨的(de)曆史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的(de)成功道路、有效制度，深刻回答(dá)管黨治黨必須“堅持和(hé)鞏固什(shén)麽、完善和(hé)發展什(shén)麽”的(de)重大(dà)問題，對(duì)以全面從嚴治黨新成效推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)作出戰略部署。特别是深刻把握黨風廉政建設規律，強調“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥争的(de)基本方針，也(yě)是新時(shí)代全面從嚴治黨的(de)重要方略”。這(zhè)爲一以貫之全面從嚴治黨、永葆黨的(de)先進性和(hé)純潔性進一步指明(míng)了(le)方向。必須堅持從整體上深刻領會習(xí)近平總書(shū)記就管黨治黨作出的(de)一系列重要論述，充分(fēn)領悟以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚的(de)戰略視野、居安思危的(de)政治清醒、興黨強國的(de)使命擔當，堅決貫徹落實一體推進“三不”的(de)重要方略，更加自覺地踐行初心使命、提升治理(lǐ)效能，堅定不移全面從嚴治黨，持續不斷淨化(huà)政治生态。

一體推進“三不”，是黨的(de)建設理(lǐ)論的(de)重大(dà)創新，對(duì)進一步增強反腐敗鬥争的(de)主動性、系統性、實效性極具指導意義

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，取得(de)的(de)曆史性、決定性、開創性成就，具有重大(dà)現實意義和(hé)深遠(yuǎn)曆史意義。其中貫穿始終的(de)一條紅線，就是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家的(de)理(lǐ)論自覺，著(zhe)眼探索一條長(cháng)期執政條件下(xià)解決自身問題、跳出曆史周期律的(de)成功道路，構建一套行之有效的(de)權力監督制度和(hé)執紀執法體系，不斷對(duì)全面從嚴治黨和(hé)反腐敗鬥争實踐進行科學總結，提出并逐步完善把“三不”作爲一個(gè)整體加以推進的(de)思路舉措。正是一體推進“三不”，才使我們黨在革命性鍛造中更加堅強，自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能力不斷增強。一體推進“三不”貫徹了(le)馬克思主義基本原理(lǐ)，發展了(le)我們黨實現“四個(gè)自我”的(de)有效途徑，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在全面從嚴治黨領域的(de)生動體現，必将引領新時(shí)代全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

黨的(de)十九屆四中全會将“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，作爲堅持和(hé)完善黨和(hé)國家監督體系的(de)重要内容作出部署，爲進一步依靠制度、依靠法治反對(duì)腐敗提供了(le)堅強支撐。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的(de)有機整體，體現了(le)他(tā)律和(hé)自律、懲處和(hé)教育、法治和(hé)德治的(de)辯證統一。“不敢”是前提，側重通(tōng)過嚴格執紀執法增強制度剛性，提高(gāo)腐敗成本，消除僥幸心理(lǐ)，鞏固嚴懲腐敗的(de)高(gāo)壓态勢，讓黨員(yuán)、幹部從害怕被查處的(de)“不敢”走向敬畏黨和(hé)人(rén)民、敬畏黨紀國法的(de)“不敢”；“不能”是關鍵，側重通(tōng)過改革和(hé)治理(lǐ)創新壓縮腐敗現象生存土壤，用(yòng)織密織細的(de)“籠子”關住權力，壓減權力行使的(de)任性空間，形成不斷完備的(de)制度體系、嚴格有效的(de)監督體系，讓意欲腐敗者無機可(kě)乘；“不想”是根本，側重通(tōng)過改造主觀世界達到“内無妄思，外無妄動”，堅守“當幹部就不要想發财，想發财就不要當幹部”，習(xí)慣在受監督和(hé)約束的(de)環境中工作生活，對(duì)那些充滿誘惑、可(kě)能掉入陷阱、可(kě)能一失足成千古恨的(de)事情形成條件反射般的(de)免疫力，讓人(rén)從思想源頭上與貪腐之念絕緣。不敢、不能、不想，不是三個(gè)階段的(de)劃分(fēn)，也(yě)不是三個(gè)環節的(de)割裂，必須著(zhe)力打通(tōng)内在聯系，統籌聯動、同向發力，深化(huà)标本兼治，增強總體效果。

2014年9月(yuè)黨中央對(duì)山西省委進行改組式調整後，省委堅決落實黨中央要求，堅定扛起主體責任，以壯士斷腕的(de)決心懲治腐敗，黨風和(hé)社會風氣明(míng)顯好轉，廣大(dà)幹部幹事創業的(de)精氣神重新煥發，确保了(le)黨中央決策部署在山西有效貫徹執行。2017年6月(yuè)，習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出，山西政治生态已經由“亂”轉“治”，山西發展已經由“疲”轉“興”，要求我們“不僅要做(zuò)好刮骨療毒、重整旗鼓的(de)工作，而且要做(zuò)好修複生态、培植土壤的(de)工作”。遵照(zhào)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，這(zhè)幾年省委堅持“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”，充分(fēn)發揮國家監察體制改革試點省的(de)探路者作用(yòng)，持續構建良好政治生态，奪取反腐敗鬥争壓倒性勝利，做(zuò)到了(le)管黨治黨和(hé)轉型發展“兩手硬”，各方面工作在“兩轉”基礎上不斷拓展新局面。同時(shí)，我們也(yě)清醒地認識到，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜(zá)，不收斂不收手、消極無爲懶政怠政、政商關系不清、選人(rén)用(yòng)人(rén)不公、監督虛化(huà)等問題在一些地方和(hé)單位仍然存在。回看走過的(de)路，遠(yuǎn)眺前行的(de)路，我們必須吸取系統性塌方式腐敗的(de)教訓，鏡鑒常照(zhào)、警鐘(zhōng)長(cháng)鳴，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓走過的(de)彎路不要再走，讓付過的(de)學費不再重付，做(zuò)到治“亂”不停步、治“本”年年有進步，朝著(zhe)習(xí)近平總書(shū)記指明(míng)的(de)“努力實現黨内政治生态持久的(de)風清氣正”方向邁進。

一體推進“三不”，必須毫不動搖把“嚴”的(de)主基調長(cháng)期堅持下(xià)去，不斷提高(gāo)治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平

新形勢下(xià)鞏固和(hé)發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，是對(duì)治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力的(de)重要檢驗。我們堅持全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央紀委四次全會上的(de)重要講話(huà)精神，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐這(zhè)一新時(shí)代全面從嚴治黨重要方略，零容忍的(de)決心絲毫不動搖、打擊腐敗的(de)力度絲毫不減弱、淨化(huà)政治生态的(de)努力絲毫不懈怠，不斷鞏固和(hé)發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，以此保障決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的(de)各項目标任務如期實現。

按照(zhào)“三不”一體推進的(de)理(lǐ)念、思路和(hé)方法進行反腐敗鬥争，必須堅持以政治建設爲統領，強化(huà)政治監督，堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”。堅持把“兩個(gè)維護”作爲最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治規矩，确保對(duì)黨絕對(duì)忠誠。制定出台《關于加強政治監督的(de)實施意見》，推動學習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走。時(shí)時(shí)重溫習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)、推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話(huà)、黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展座談會重要講話(huà)三篇重要文獻，跟進學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神，牢牢把握前進方向。推動完善貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示工作機制，确保作爲黨内政治要件全力落實。堅持精準整治形式主義和(hé)官僚主義，确保黨中央重大(dà)決策部署落實見效。弘揚求真務實、清正廉潔的(de)新風正氣，推動結果導向成爲一種工作理(lǐ)念、工作方法、工作制度，把幹部幹事創業的(de)手腳從形式主義、官僚主義的(de)桎梏、套路中解脫出來(lái)。堅持不斷增強鬥争精神，确保有效應對(duì)風險挑戰。督促黨員(yuán)幹部胸懷中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé)世界百年未有之大(dà)變局，時(shí)刻保持警醒，同一切“老好人(rén)、太平官、牆頭草(cǎo)、泥菩薩”的(de)思想行爲作堅決鬥争。時(shí)刻把“面對(duì)大(dà)是大(dà)非敢不敢亮劍、面對(duì)矛盾敢不敢迎難而上、面對(duì)危機敢不敢挺身而出、面對(duì)失誤敢不敢承擔責任、面對(duì)歪風邪氣敢不敢堅決鬥争”作爲衡量黨員(yuán)幹部有沒有鬥争精神、是不是敢于擔當的(de)标尺，在實現人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往、實現中華民族偉大(dà)複興中樹牢底線思維，增強憂患意識，提高(gāo)防控能力，以過硬的(de)黨性踐忠誠、擔使命。

圍繞增強不想腐的(de)自覺，持續深化(huà)思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉。著(zhe)力加強理(lǐ)想信念教育、提高(gāo)黨性覺悟、涵養廉潔文化(huà)，築牢拒腐防變的(de)思想堤壩。鞏固深化(huà)主題教育成果，教育引導黨員(yuán)幹部上好“不忘初心、牢記使命”這(zhè)堂“首修課、必修課、終身課”，提高(gāo)思想境界、政治素養、道德水(shuǐ)平。一是常學黨章(zhāng)誓言，教育引導黨員(yuán)幹部牢記初心使命，做(zuò)到“一句誓言、一生作答(dá)”。黨章(zhāng)昭示初心使命，誓言是最高(gāo)的(de)承諾。把黨章(zhāng)放在案頭床頭，經常翻一翻、想一想，把入黨誓言刻在腦(nǎo)子裏、融在血液中，不斷去雜(zá)質、除病毒、防污染。二是常照(zhào)黨紀國法，教育引導黨員(yuán)幹部牢記“楚河(hé)漢界”，始終明(míng)法紀、知敬畏、存戒懼、守底線。切記紀律不是吃(chī)素的(de)而是長(cháng)牙的(de)、法律不是絕緣的(de)而是帶電的(de)，都是不可(kě)逾越的(de)紅線、雷池。三是常思貪欲之害，教育引導黨員(yuán)幹部牢記前車之鑒，決不做(zuò)自己回不了(le)頭的(de)事，決不做(zuò)組織想幫都幫不了(le)的(de)事。常态化(huà)開展警示教育，使大(dà)家提高(gāo)“禍難生于邪心，邪心誘于可(kě)欲”的(de)警覺，更加自覺地在嚴肅認真的(de)黨内政治生活中養正氣、祛邪氣、固根本。

圍繞紮緊不能腐的(de)籠子，持續加強對(duì)權力運行的(de)制約和(hé)監督。在黨中央集中統一領導下(xià)，堅持和(hé)完善決策權、執行權、監督權既合理(lǐ)分(fēn)工又協調制約的(de)權力結構和(hé)運行機制，确保黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)權力始終用(yòng)來(lái)爲人(rén)民謀幸福。一是著(zhe)力完善權力配置和(hé)運行制約機制。科學配置權力，堅持權責法定，加快(kuài)推進機構、職能、權限、程序、責任法定化(huà)；科學運行權力，推進依法決策，加強決策的(de)調研協商，把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討(tǎo)論決定作爲重大(dà)決策法定程序，把自由裁量權壓縮在合理(lǐ)區(qū)間；科學評價權力，建立權力運行反饋、評價、跟蹤機制，完善及時(shí)發現問題的(de)防範機制、精準糾正偏差的(de)矯正機制、強化(huà)責任落實的(de)追究機制、鼓勵擔當作爲的(de)激勵機制。二是著(zhe)力推進權力公開。堅持分(fēn)類公開，貫徹黨務公開條例、政府信息公開條例，進一步拓展司法公開的(de)廣度和(hé)深度，确保資源配置公開、交易公開、招投标公開；堅持分(fēn)層公開，對(duì)權力運行和(hé)服務過程中産生的(de)信息和(hé)數據，認真梳理(lǐ)，逐項認定公開屬性，編制公開目錄，确保信息安全；堅持分(fēn)級公開，根據權力運行的(de)關聯程度，合理(lǐ)确定公開範圍。三是著(zhe)力完善監督體系。在對(duì)所有行使公權力的(de)公職人(rén)員(yuán)進行全覆蓋監督的(de)同時(shí)，突出加強針對(duì)性監督，做(zuò)到監督常在、形成常态。特别加強對(duì)各級“一把手”的(de)監督，督促上級“一把手”抓好下(xià)級“一把手”。以黨内監督爲主導，推動巡視監督、審計監督、組織監督、群衆監督等各種監督貫通(tōng)起來(lái)、形成合力。四是著(zhe)力加強制度建設。堅持問題導向，圍繞審批監管、執法司法、脫貧攻堅等重點領域，系統梳理(lǐ)案件查辦、巡視巡察、審計檢查中發現的(de)制度問題，在健全完善制度、強化(huà)制度執行、形成制度閉環、構建約束機制上下(xià)功夫，消除權力監督的(de)真空地帶，切斷利益輸送鏈條，破除權錢交易的(de)關系網，從制度上遏制引發和(hé)滋生腐敗的(de)苗頭性、傾向性問題。

圍繞強化(huà)不敢腐的(de)震懾，持續提高(gāo)治理(lǐ)腐敗效能。繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，違規、違紀、違法問題一起查，“四風”土壤、腐敗土壤、“黑(hēi)惡”土壤一起鏟。一是控新，對(duì)黨的(de)十八大(dà)以來(lái)不收斂、不收手，特别是十九大(dà)後仍不知敬畏、膽大(dà)妄爲，嚴重損害黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策貫徹執行，嚴重損害黨的(de)執政根基的(de)腐敗問題，發現一起查處一起，有效促進新發生的(de)違紀違法案件數量逐步下(xià)降。二是治舊(jiù)，對(duì)存量問題進行具體分(fēn)析，嚴格依規依紀依法處置，對(duì)仍然執迷不悟，不收斂不收手，政治問題和(hé)經濟問題交織的(de)腐敗案件，新賬老賬一起算(suàn)。三是抓早，堅持挺紀在前，懲前毖後、治病救人(rén)，通(tōng)過扯袖、函詢、談話(huà)、誡勉等方式，通(tōng)過對(duì)違規違紀行爲的(de)及時(shí)查處，築牢拒腐防變的(de)第一道防火牆。四是鏟土，堅持受賄行賄一起查，被圍獵者與圍獵者一起追究，組局吃(chī)喝者和(hé)參與吃(chī)喝者一起處理(lǐ)，直接責任與領導責任一起過問，堅決斬斷貪腐問題的(de)利益鏈，堅決打掉黑(hēi)惡勢力的(de)“保護傘”和(hé)“四風”問題的(de)溫床。總之，就是充分(fēn)運用(yòng)“四種形态”提供的(de)政策策略，有效處置化(huà)解存量，強化(huà)監督遏制增量，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

一體推進“三不”，必須加強黨的(de)全面領導，著(zhe)力把“兩個(gè)責任”螺栓越擰越緊

完善黨和(hé)國家監督體系，确保黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争持續引向深入，必須進一步強化(huà)各級黨委（黨組）主體責任和(hé)紀委監委監督責任，以嚴的(de)基調、嚴的(de)監督、嚴的(de)制度、嚴的(de)履職、嚴的(de)态度，确保黨統一領導、全面覆蓋、權威高(gāo)效，增強監督的(de)嚴肅性、協同性、有效性。各級黨委（黨組）必須堅持守土盡責、自覺擔責、認真負責，用(yòng)好黨章(zhāng)和(hé)準則、條例等管黨治黨制度利器，構建黨委統一領導、紀委監委組織協調、組織審計信訪等部門和(hé)政法各機關共同參與的(de)反腐敗工作格局，使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用(yòng)上更加協同高(gāo)效。各級黨委（黨組）書(shū)記必須抓好黨建、帶好班子、管住隊伍，堅決負好主責首責全責。領導班子其他(tā)成員(yuán)必須嚴格落實“一崗雙責”，做(zuò)到管業務必須管黨建、管廉政、管隊伍、管安全，一體推進、無縫銜接。每個(gè)領導幹部都要從知行合一的(de)高(gāo)度修身律己、廉潔齊家，管好家屬親友和(hé)身邊工作人(rén)員(yuán)，永葆清正廉潔政治本色。

一體推進“三不”對(duì)紀檢監察工作提出了(le)新的(de)更高(gāo)要求。各級黨委必須加強對(duì)紀委監委的(de)領導，強化(huà)監督，确保執紀執法權受監督、有約束。各級紀檢監察機關和(hé)廣大(dà)紀檢監察幹部必須抓住堅守初心之要，負起勇擔使命之責，夯實忠誠履職之本，堅決同一切可(kě)能動搖黨的(de)根基、阻礙黨的(de)事業的(de)現象作鬥争。

當前，防控新冠肺炎的(de)嚴峻鬥争仍在進行，山西省委堅決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和(hé)黨中央重大(dà)決策部署，把打赢防控疫情阻擊戰作爲重大(dà)政治任務來(lái)抓，組織動員(yuán)各級黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部在疫情防控鬥争中挺身而出、英勇奮鬥、紮實工作，緊緊依靠人(rén)民群衆守住疫情防控的(de)“山西陣地”。同時(shí)，我們要堅決貫徹黨中央決策部署，統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)經濟社會發展，抓好改革發展安全穩定民生工作，特别是涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的(de)重點任務，确保實現全年經濟社會發展目标任務。

（山西省委書(shū)記樓陽生）